金融監管總局股份城商司:五方面堅決做到“長牙帶刺”

金融監管總局股份城商司:五方面堅決做到“長牙帶刺”

21世紀經濟報道 記者李願 北京報道

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“中央金融工作會議召開以來,金融監管總局股份城商司一體推進強監管、防風險、促發展,堅定不移走中國特色金融發展之路,奮力開創股份制銀行、城商行和民營銀行監管工作新局面。”12月26日,金融監管總局股份城商司(全稱爲“股份制和城市商業銀行監管司”)發表學習中央金融工作會議精神文章時表示。

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金融監管總局股份城商司是金融監管總局今年新成立的部門,由原銀保監會股份行部、原銀保監會城商行部合併而來,承擔全國性股份制商業銀行、城市商業銀行、民營銀行的非現場監測、風險分析和監管評價等工作,根據風險監管需要開展現場調查,採取監管措施,開展個案風險處置。

堅決做到“長牙帶刺”

中央金融工作會議指出,要切實提高金融監管有效性,全面強化機構監管、行爲監管、功能監管、穿透式監管、持續監管。

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對於全面加強金融監管,中央金融委員會辦公室、中央金融工作委員會在《求是》撰文表示,全面加強金融監管是當前和今後一個時期金融工作的主要任務之一。要完善金融監管體制機制,實現金融監管全覆蓋,堅決做到管合法更要管非法、管行業必須管風險、建立健全兜底機制,依法將所有金融活動納入監管。切實解決監管“寬鬆軟”問題,努力做到監管一貫到底、一嚴到底、一查到底,讓金融監管真正“長牙帶刺”。持續加強機構監管、行爲監管、功能監管、穿透式監管、持續監管,不斷提升監管專業性、權威性和透明度。壓實監管責任,加強中央與地方監管協同,健全監督問責機制,加大監管問責力度,強化“對監管的監管”。

“下一步,我們將緊緊圍繞強監管嚴監管,堅決做到‘長牙帶刺’,持續提升監管的前瞻性、精準性、有效性和協同性。”金融監管總局局長李雲澤接受採訪時表示,一是全面強化“五大監管”,二是嚴格執法敢於亮劍,三是着力加強監管保障。

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如何圍繞強監管嚴監管,堅決做到“長牙帶刺”?金融監管總局股份城商司表示:

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一是補齊制度短板。嚴格准入標準和監管要求,針對股權代持、違規關聯交易、利益輸送、績效考覈不科學不審慎、合作機構管理不規範等突出問題,研究制定針對性監管制度,堵塞監管漏洞。

二是強化精準分析。分類分機構開展風險畫像,捕捉每一類、每一家機構的突出問題,對重點業務和重點風險開展針對性的分析和預警,確保監管工作心中有數、有的放矢。

三是狠抓問題整改。建立問題整改早期干預機制,對落實監管要求不到位、整改問責不力、屢查屢犯的機構和人員,果斷採取監管強制措施。

四是加大執法力度。加強股東股權穿透式監管,依法清退問題股東,推動完善銀行公司治理。加強合規監管和行爲監管,對潛在風險較高、違規問題突出、信訪舉報集中的業務領域加大整治力度。加強對董事、高管,以及關鍵崗位人員的准入和持續監管,堅決懲治違法犯罪和腐敗行爲,嚴防“帶病運行”。

五是強化協同聯動。做實政策協同、監管協同、央地協同,實現同責共擔、同題共答、同向發力。加強監管與紀檢審計的集成作戰,配合有關部門查處風險亂象背後的腐敗問題,一體推進懲治金融腐敗和防控金融風險。

穩妥推進重點機構改革化險

在加強金融監管的同時,中央金融工作會議要求有效防範化解金融風險,並具體提到要及時處置中小金融機構風險。

“防範化解金融風險,要把握好權和責的關係,健全權責一致、激勵約束相容的風險處置責任機制;把握好快和穩的關係,在穩定大局的前提下把握時度效,紮實穩妥化解風險,堅決懲治違法犯罪和腐敗行爲,嚴防道德風險;對風險早識別、早預警、早暴露、早處置,健全具有硬約束的金融風險早期糾正機制。”中央金融工作會議明確。

金融監管總局股份城商司表示,將堅持目標導向、問題導向,盯住看好各類風險,穩妥推進重點機構改革化險。

一是把“賬”做實。督促股份制銀行、城商行和民營銀行嚴格執行《商業銀行金融資產風險分類辦法》《商業銀行資本管理辦法》等規定,準確開展資產分類,提足撥備、夯實資本,提升數據治理能力。

“《商業銀行資本管理辦法》以風險管理新要求爲引導,推動銀行加強系統頂層設計,完善配套系統建設,不斷夯實數據質量、提升數據準確性,強化數字化風控體系建設,實現以數字化風控賦能管理。”12月25日,金融監管總局法規司發文表示,銀行要規劃好內外源資本補充,合理優化業務模式,改善淨息差水平,通過提供全方位金融服務提高客戶綜合貢獻,提升核心盈利能力。

二是把“早”做實。加強風險排查預警,全面摸清風險底數,強化對重點機構、重點領域、重點業務、關鍵環節、關鍵崗位的風險防控,對風險早識別、早預警、早暴露、早處置。

三是把“準”做實。加強風險評估研判,合理運用各項處置措施和工具,推動“一省一策”“一行一策”制定實施風險處置方案,因地制宜、穩妥推進重點省份重點機構改革化險,避免“一刀切”。

四是把“穩”做實。充分考慮機構和市場的承受能力,把握好時度效,切實防範“處置風險的風險”。加大不良資產處置力度,支持多渠道補充資本,推動實現公司治理重整、經營機制重構、可持續發展能力重塑。

12月26日發佈的《國務院關於2022年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告》顯示,金融監管總局及時有序推進城商行、農商行等地方中小金融機構風險化解,指導“一省一策”、“一行一策”制定改革化險方案,推動落實屬地風險處置責任。

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